Роскомнадзор подал в суд на Telegram

Вчера, 27 августа, Арбитражный суд города Москвы опубликовал "Определение о принятии заявления к производству, назначении судебного разбирательства" по делу №А40-220569/25-17-1614. Заявителем выступило Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, а ответчиком - компания Telegram Messenger Inc. - владелица одноименного мессенджера. Первое просит суд привлечь вторую к административной ответственности по ч.5 ст.13.11 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.07.2025 №АП77/08/884. Заседание состоится 15 октября 2025 г.

Представители пресс-служб Роскомнадзора и Telegram Messenger Inc. не ответили на вопросы корреспондента ComNews.

"Указанная норма предполагает ответственность оператора персональных данных за неисполнение требований уполномоченного органа об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки. Судя по всему, речь идет о требованиях Роскомнадзора к социальной сети об удалении контента", - рассказала партнер адвокатского бюро "Бартолиус", руководитель практики интеллектуальной собственности Татьяна Стрижова.

Она напомнила, что ранее суд неоднократно привлекал Telegram Messenger Inc. к административной ответственности за нарушение правил информационной безопасности в связи с несоблюдением порядка ограничения доступа к информации, запрещенной на территории России. Она отметила, что если такая информация содержит персональные данные, то Telegram может быть привлечен к ответственности по нормам, посвященным защите персональных данных. Ч.5 ст.14.13 предполагает ответственность в виде штрафа для юридического лица до 90 тыс. руб., а при повторе - до 500 тыс. руб.

"Судя по вменяемой Telegram Messenger Inc. статье, компания не исполнила требования Роскомнадзора о корректировке персональных данных российских пользователей, их блокировании или уничтожении. При этом ни карточка судебного дела, возбужденного по заявлению РКН, ни комментарии госоргана не содержат никаких подробностей предполагаемого нарушения. Известно только одно - возможные санкции. Владелице мессенджера может грозить штраф до 90 тыс. руб. либо до 500 тыс. руб. в случае повторного правонарушения", - сказала ведущий юрист ООО "Юридическая фирма интеллект" (Intellect) Анастасия Герман.

По ее словам, выявить связь между делом и обязанностью иностранных ИТ-компаний открыть филиал (если их аудитория превышает 500 тыс. пользователей) в России вряд ли возможно. Она отметила, что потенциальное открытие российского юридического лица Telegram - своевременное исполнение законодательства РФ, совпавшее с возможным привлечением Telegram Messenger Inc. к административной ответственности.

"Telegram действительно начал движение в сторону выполнения закона "о приземлении", который предполагает де-юре открытие филиала или представительства на территории РФ и организацию формы взаимодействия с российскими пользователями, однако де-факто требует соблюдения Telegram положений российского законодательства - например, об удалении запрещенного контента, локализации данных", - заметила Татьяна Стрижова.

По ее словам, факт обращения Роскомнадзора с иском к Telegram процессуально не связан с выполнением требований закона "о приземлении", но может свидетельствовать о том, что процессуальная активность властей по отношению к Telegram будет и дальше возрастать. Отвечая на вопрос о возможном повторении истории с растущим штрафом Google, она отметила, что в случае с американской мегакорпорацией был задействован механизм астрента - судебного штрафа, который реализуется в гражданских правоотношениях (штраф был взыскан в пользу телеканалов), а в деле РКН против Telegram Messenger Inc. речь идет об административных правоотношениях, к которым астрент не применим.

"Поэтому, вероятнее всего, суд рассмотрит вопрос о назначении штрафа и определит его в пределах санкции ч.5 ст.13.11 КоАП РФ", - сказала Татьяна Стрижова.

По мнению ведущего аналитика Mobile Research Group Эльдара Муртазина, первопричиной оформления большого количества нарушений на Telegram является подготовка блокировки последнего. Он отметил, что это опробованная чиновниками схема по раскрутке отечественных приложений и сервисов.

"В данном случае речь идет о мессенджере Max. Мне кажется, это самое очевидное объяснение. Запрет звонков, якобы из-за мошенников, в том числе в Telegram и т.д. То, что Telegram сегодня пользуются практически все чиновники, люди в администрации президента, - факт. Даже в 2018 г., когда шли запреты, мы помним, что Дмитрий Песков публично говорил, что он продолжает им пользоваться, а это фактически ближайший круг руководства страны. Если они пользуются, то ФСБ, ФСО не находили в этом каких-то изъянов. И давление идет не со стороны силовиков, спецслужб - давление идет именно со стороны чиновников, которые участвуют, в какой-то мере, в продвижении Max. Хорошо это или плохо, уже другая совершенно история, но факт заключается в том, что расчищают место под него", - заключил Эльдар Муртазин.

Иван Ива­нов