Роскомнадзор и ГРЧЦ заберут у операторов данные

Пра­витель­ство ут­верди­ло пра­вила пре­дос­тавле­ния опе­рато­рами свя­зи дан­ных для кон­тро­ля соб­лю­дения дос­то­вер­ной иден­ти­фика­ции або­нен­тов. Опе­рато­ры бу­дут пе­реда­вать дан­ные с по­мощью ав­то­мати­чес­ко­го взаи­мо­дей­ствия с ин­форма­цион­ным ре­сур­сом Рос­комнад­зо­ра, а под­клю­чение сис­тем опе­рато­ров к ин­форма­цион­но­му ре­сур­су обес­пе­чит ра­дио­час­тотная служ­ба. Иг­ро­ки рын­ка и эк­спер­ты счи­тают, что до­кумент необ­хо­димо до­рабо­тать.

В постановлении сказано, что представление операторами необходимой информации будет осуществляется с помощью автоматического взаимодействия систем операторов с информационным ресурсом Роскомнадзора, а организационные и технические меры по подключению систем операторов связи к информационному ресурсу осуществляет радиочастотная служба. "При осуществлении мониторинга Роскомнадзор использует сведения, полученные в том числе из ЕСИА и базы данных перенесенных абонентских номеров, Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ, а также государственной информационной системы миграционного учета в части неучтенной в едином федеральном регистре населения информации об иностранцах", - сказано в постановлении. Как отмечают авторы документа, правила разработаны в рамках закона о связи. В нем говорится о том, что Роскомнадзор проводит мониторинг соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов – юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи. Согласно документу, при осуществлении указанного мониторинга могут использоваться сведения, полученные из единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), базы данных перенесённых абонентских номеров, иных определённых правительством РФ систем.

Кроме того, оператор мобильной связи обязан предоставить в Роскомнадзор, в том числе по его запросу, в электронной форме информацию о способах подтверждения сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов и результатах проведенных проверок достоверности таких сведений. Также необходимо предоставлять сведения об абонентах и пользователях услугами связи абонентов. Кроме того, сотовые операторы должны будут раскрывать информацию о статусе функционирования идентификационных модулей, используемых абонентами и пользователями услугами связи абонентов и об объеме и периоде оказания услуг связи абонентам и пользователям услугами связи абонентов. Информация от оператора связи передается частично в зашифрованном виде, частично в виде хэш-кода, вычисляемого в соответствии с межгосударственным стандартом. Постановление вступило в силу и действует шесть лет.

Пресс-служба Минцифры сообщила о том, что постановление определяет порядок передачи операторами мобильной связи информации для мониторинга достоверности сведений об абонентах. "Такой мониторинг будет осуществляться Роскомнадзором. Акт направлен на борьбу с мошенничеством и иными правонарушениями, осуществляемыми с использованием "серых" сим-карт, оформленных без заключения абонентского договора. Его принятие позволит значительно сократить риски использования мобильной связи в противоправных целях", - сказал представитель Минцифры.

Пресс-служба Tele2 сообщила, что вместе с другими игроками рынка участвовала в обсуждении проекта новых правил. Оператор считает необходимым доработать их, так как система единой проверки сведений предполагает неоправданно избыточное регулирование. "Она выходит за рамки ФЗ "О связи", где говорится о мониторинге выполнения операторами обязанностей по проверке достоверности сведений абонентов, но не о проверке на актуальность ранее внесенных данных (например, при смене фамилии после вступления в брак или замены паспорта). В условиях ограниченного импорта и роста цен неопределенным остается вопрос финансирования. Важно, чтобы исполнение новых правил не повлекло дополнительных затрат со стороны операторов", - отмечает представитель пресс-службы Tele2.

Генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи Сергей Ефимов считает, что в таком виде публиковать документы недопустимо. "Формат данных, по которому операторы будут предоставлять информацию не должен быть предметом публичности. Видимо при публикации кто-то увлекся и перепутал. Публикация таких сведений напрямую помогает нарушать закон "О персональных данных". Неясны цели, зачем РКН нужны персональные данные абонентов. Ведь РКН не ведет ни оперативно-розыскную (это ФСБ, СК) деятельность, ни оперативно-разыскную, которую ведет МВД", - объясняет гендир ассоциации. По его словам, расширение круга лиц, имеющими доступ к операторским данным приведет к утечкам персональных данных и невозможно будет установить источник такой утечки, обвинят оператора. "Это еще расходы операторов, централизация сведений об абонентах, что вредно с точки зрения их сохранности и пресечения утечек. Считаем, что исполнение таких "государственных нужд" должно финансироваться из госбюджета, а не из средств операторов. Это наша ассоциация требовала в период обсуждения проекта НПА на портале regulation. Скорее всего, никто не вникал, и никто не читал, увы. При введении такого документа нужно освободить операторов от штрафов за разглашение персональных данных, так как правительство в этом случае должно нести солидарную ответственность", - считает Сергей Ефимов.

Пресс-служба "МегаФона" сообщила, что эксперты компании принимали участие в подготовке правил и их предложения учтены в документе.

Ири­на При­бор­ки­на

Опубликовал: Александр Абрамов (info@ict-online.ru)

Рубрики: Мобильная связь, Регулирование

Ключевые слова: регулирование, ГРЧЦ, Роскомнадзор